河南省教育厅关于做好中小学校舍灾后恢复重建工作的紧急通知

各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局，厅直属中小学校（幼儿园）：

近期，我省遭遇特大洪涝灾害，郑州、安阳、鹤壁、新乡、周口等多地受灾严重，部分中小学校舍及设施设备不同程度受损。为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示，落实李克强总理批示和省委、省政府工作部署，加快推进我省中小学校舍灾后恢复重建，确保广大师生生命和财产安全，确保中小学校舍安全，确保秋季学期正常开学，按照省教育厅《学校灾后恢复重建工作方案》要求，现就有关事项紧急通知如下：

一、加强组织领导，精心部署推进。省教育厅成立了学校灾后恢复重建工作专班，统一组织、协调和指导全省教育系统灾后恢复重建工作。各级教育行政部门要把校舍灾后恢复重建摆在更加重要位置，在当地党委、政府的统一领导下，按照“谁举办谁负责，谁主管谁负责”的原则，建立完善相应的组织机构，坚持台账管理、倒排工期，层层压实责任、分工到人，积极协调配合有关部门，认真组织实施好校舍灾后恢复重建工作。

二、全面排查鉴定，精准掌握信息。各地要对中小学校舍受损情况进行全面细致排查，谁排查谁签字，做到不漏一校、不漏一栋、不留死角，8月15日前完成。根据排查结果，对需要鉴定的校舍，积极协调住建部门做好校舍的安全鉴定工作，并出具鉴定报告，8月20日前完成。排查鉴定结果作为校舍维修改造、加固重建的前提基础和重要依据。要在排查鉴定的基础上，详细掌握所有受灾校舍的安全信息，形成完整的校舍信息档案库，为今后及时监测和管理打下坚实基础。

三、科学制定规划，分类组织实施。要坚持以规划为先导，制定每一栋受灾校舍的实施计划，做到定目标、定项目、定进度，有计划、有步骤、有重点地分类组织实施。

（一）对受灾较轻的校舍，要加快排水除涝、淤泥清理、垃圾转运和清洁消杀工作，及时维修补充课桌凳等教育教学设施设备，8月20日前整理到位。

（二）对围墙、护坡、厕所等附属设施受损的学校，要迅速进行加固改造和修缮，8月底前修缮到位。

（三）对鉴定出的B、C级危房，要科学制定维修加固方案，设计好技术路线，强化技术指导，从根本上保证每一栋校舍的加固和改造质量，确保2021年9月底前全面开工，年底前加固到位。

（四）对鉴定出的D级危房、不具备维修加固条件的危房校舍要坚决拆除，一时不能拆除的要立即停用并进行封闭，加强日常监测，抓紧选址、论证，搞好规划设计，及早开工建设，确保2022年秋季学期开学前重建到位。

（五）对重灾学校，按照“一校一案”要求，科学、合理制定重建规划方案，与“十四五”规划、城乡中小学布局规划、基本建设规划的编制实施相结合，避免盲目建设。

（六）对严重地质灾害易发地区的学校校舍，要迅速会同自然资源、住建、应急、水利等专业部门进行地质灾害危险性评估，对受滑坡泥石流严重威胁、安全没有保障的学校坚决进行搬迁。

（七）对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须拆除，不再使用。

因灾受损的每一所学校校舍排查鉴定结果和恢复重建计划，分别于8月20日和8月31日前报省教育厅。


四、加强项目管理，确保质量安全。项目建设要坚持质量第一，严格执行法定建设程序和工程建设标准。要积极协调发改、住建、规划、自然资源等部门，开辟“绿色通道”，实行特事特办，尽可能加快项目审批进度。

（一）加强质量监督管理。要严格执行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，认真执行基本建设程序。设计、施工和监理单位都必须具备规定资质，严格遵守工程建设强制性标准，全面落实质量责任。要把建设项目作为政务公开、校务公开的重要内容，主动接受社会、媒体对工程的监督。

（二）加强施工安全管理。要认真吸取近年来发生的安全生产责任事故教训，督促施工单位认真落实安全生产责任制，加强对施工安全的定期检查，消除安全隐患，确保施工安全。施工现场要将教学区和施工区相隔离，划出警示线，危险区要设置醒目标志牌和警示牌，实行全封闭施工。要教育师生提高警惕性和自我安全保护意识。

（三）严格竣工验收程序。要加大对竣工项目验收情况的监督检查力度，规范竣工验收工作，确保改造一栋、验收合格一栋、安全达标一栋。未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。



五、公办民办同步，坚守安全底线。要督促、指导民办中小学灾后恢复重建工作，扎实开展校舍排查鉴定，制定改造方案，尽快组织实施。有条件的地区，可以对实施较好的民办学校进行奖励性补助。对存在安全隐患且拒不实施恢复重建的，要依法取消其办学资格，停止办学。

六、多方筹措资金，提高使用效益。按照“市县为主、上级补助、合理统筹、优先安排”的原则，多渠道筹措恢复重建资金。积极争取并优先使用灾后恢复重建专项资金，受灾县恢复重建项目资金不足部分，在符合资金管理有关规定的前提下，可以统筹整合有关专项优先用于灾后重建。积极鼓励社会捐赠，并加强捐赠资金管理，确保专款专用。要落实好有关减免行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费等优惠政策。要切实提高资金使用效益，确保将有限的资金用在刀刃上。

七、强化督导检查，严肃工作纪律。要按照“县级自查、市级普查、省级督查”的原则，加强对校舍恢复重建工作的监督检查。强化经费监管，严禁克扣、截留、挤占、挪用、套取专项资金，不得用于偿还拖欠工程款和其他债务。严肃纪律规定，对推进工作不力、行动迟缓、搞形式主义的，要进行约谈提醒，对严重失职造成严重损失的，要依法依规、从严从快问责追责。

2021年8月9日